在今年全國兩會上，全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云撰寫了3000多字的建議，呼吁國務院進一步完善物業(yè)管理制度。 

  韓德云代表說，自我國物權(quán)法實施以來，物業(yè)管理制度逐步得以完善。但是，還存在四個方面的問題：

  一是前期物業(yè)管理制度的存在已明顯不合理，應早日提上根本解決日程。我國現(xiàn)行的前期物業(yè)管理制度，將物業(yè)管理分為前期(全部業(yè)主交付入住前)和入住之后的正常管理期兩個階段，方便了開發(fā)商，卻導致很多小區(qū)根本無法有效產(chǎn)生業(yè)主委員會和物業(yè)管理機構(gòu)，進而極易導致業(yè)主權(quán)利受損，且難以得到救濟。

  二是業(yè)主投票權(quán)設計先天不足，加之各地物業(yè)管理條例對業(yè)主投票權(quán)的規(guī)定不一致，導致業(yè)主難以真正行使權(quán)利。

  三是業(yè)主在“業(yè)主自治”中的權(quán)利份額不明確，表決方式不明確，造成合法合規(guī)進行公開公正投票的結(jié)果模糊，難以被業(yè)主認可。

  四是業(yè)主投票權(quán)“雙指標”要求，致使很多小區(qū)的物業(yè)管理決策很容易陷入僵局。 

  針對上述問題，韓德云代表建議國務院立即完善物業(yè)管理制度，重點從以下幾方面修改和完善業(yè)主自治制度: 

  第一，廢止前期物業(yè)管理制度。建設主管部門必須在建設手續(xù)審批時，事先審核批準確定物業(yè)小區(qū)范圍，以及由此確定的業(yè)主擁有的業(yè)權(quán)份額。開發(fā)商與業(yè)主簽訂商品房買賣合同時，明確業(yè)主所擁有的業(yè)權(quán)份額，以及以份額計算的業(yè)主投票權(quán)等。

  第二，廢止“雙過半”業(yè)權(quán)份額規(guī)定。明確業(yè)權(quán)份額僅與該業(yè)主所擁有的小區(qū)內(nèi)物業(yè)的總面積比例掛鉤。

  第三，建立、健全業(yè)主自治的監(jiān)督機制。業(yè)主自治并不等同于自行管理，可聘請物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)管理服務，各方權(quán)責明晰的同時又相互監(jiān)督。